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由于我國(guó)人口众多(duō)，地區(qū)间经济发展不平衡，加之产业结构转型下资本对劳动的排斥必不可(kě)免，在劳动力整體(tǐ)供大于求的情况下，就业总量矛盾虽有(yǒu)缓解，但就业的结构性矛盾和區(qū)域性问题日益凸显。

当前我國(guó)就业存在的主要问题

(一)就业的结构性矛盾日益突出就业的结构性矛盾指在劳动力供求总量基本相当的情况下，劳动力供给与需求的不匹配现象，即劳动者难以实现就业的同时，部分(fēn)企业却出现“招工难”，而这是近些年，也是未来几年我國(guó)将会持续存在的重要问题。受到经济下行压力、國(guó)际需求不振、國(guó)内需求尚待提升的影响，以及经济发展方式转变、产业结构转型升级的客观要求，大量劳动密集型加工企业生产萎缩或转型升级，导致传统制造业岗位需求显著减少，必然带来大批的失业人员。而这些失业人员的素质和知识水平，普遍没有(yǒu)达到一些新(xīn)兴产业和高技术产业发展的要求，即使有(yǒu)着强烈的就业愿望，也很(hěn)难在劳动力市场找到相适应的就业岗位，且劳动力素质的提升也并非一朝一夕可(kě)以实现。同时，我國(guó)新(xīn)兴产业和高技术产业目前面临着人才短缺的困境，这已成為(wèi)其发展的重要制约因素之一。

(二)农村剩余劳动力转移挑战与机遇并存近年来，我國(guó)高达数千万的农村转出人口流入城市和城镇，这一方面為(wèi)实现农业规模化、产业化发展创造了条件，也一定程度上缓解了部分(fēn)地區(qū)的企业“用(yòng)工荒”和地方基础设施建设的劳动力缺口。

但户籍制度以及附着其上的保障制度的差异性，导致农村转移劳动力真正实现市民(mín)化困难，不仅一定程度上抵消了相关政策的效果，而且转移劳动力在城市的边缘化很(hěn)容易成為(wèi)城市发展的不稳定因素。

农村剩余劳动力的持续转移，不仅有(yǒu)利于一定程度上缓解人口拐点的压力，為(wèi)产业转型升级留足空间，也有(yǒu)利于实现农业的规模化、现代化发展。尤其是作為(wèi)未来一段时间我國(guó)经济发展重要动力的新(xīn)型城市化，重点集中于人的市民(mín)化，这為(wèi)农村剩余劳动力的高效转移带来了难得机遇。同时，在经济下行压力下，大规模的农业人口市民(mín)化意味着政府需要承担巨大的转移成本，即使存在足够吸纳劳动力的渠道，初期的转移成本规模仍不容忽视。

(三)普通高校毕业生就业压力仍然较大近些年，随着地方高校数量的增多(duō)和规模的扩大，我國(guó)普通高等學(xué)校毕业生数量持续增長(cháng)，未就业毕业生规模也持续积累。

导致高校毕业生就业困难的原因主要有(yǒu)三点：

一是经济下行压力下，國(guó)内劳动力市场需求萎缩。

二是高校教育内容与培养方式落后，不适应经济发展的要求。

三是毕业生就业期望值过高。

高等教育是我國(guó)高素质人才的主要来源，在改革开放以来经济的快速发展中发挥了重要作用(yòng)。但由于高校教育内容和培养方式改革滞后，加之高校為(wèi)求“发展”盲目扩大规模和生源、毕业生就业心态不合理(lǐ)，不仅带来普遍的“學(xué)用(yòng)脱钩”现象，更使未就业高校毕业生逐年积累，形成日益庞大的“高學(xué)历”失业大军。如果高校尤其是普通高校没有(yǒu)针对经济发展方式转变和产业结构转型升级的客观要求，对教育内容和培养方式进行及时的改革完善，那么未来一段时间内，高校毕业生的就业问题将更加严峻，并会成為(wèi)我國(guó)未来就业的重点和难点问题。

(四)促进就业政策體(tǐ)系和服務(wù)體(tǐ)系有(yǒu)待完善人口流动受限、信息不对称和教育滞后是导致就业问题長(cháng)期存在的主要因素，政府往往通过对这三个因素施加影响，来解决社会就业问题。但改革开放以来，在人口红利和经济高速发展影响下，就业问题一直没有(yǒu)得到政府部门的足够认识。直到近些年由于國(guó)内外经济形势的变化，导致失业问题日趋严重，如何促进就业才逐渐為(wèi)各级政府所重视。但由于缺乏相应经验，且促进就业的政策體(tǐ)系和服務(wù)體(tǐ)系很(hěn)不完善，政府在促进就业方面仍仅限于通过税收优惠等手段鼓励企业更多(duō)吸纳失业人群，而从長(cháng)期的、根本性的角度，针对人口流动限制、信息不对称和教育滞后三大因素的全方位改革尚未展开，给未来就业问题的解决留下隐患。